外媒3月25日消息，华盛顿让美国成为全球主要锂生产国的努力，正受到一系列令人困惑的州法规的阻碍，这些法规阻碍了开发商的发展，也阻碍了打破中国对关键矿产行业控制的努力。

在德克萨斯州、路易斯安那州和其他矿产丰富的州，目前还不清楚，封存在美国土壤下盐碱地中的数百万吨锂的所有者是谁，监管机构应该如何评估这种电池金属的价值，以及最终谁应该为将其加工成制造商可用的形式付费。

对美国7个州的监管机构、法律专家、政界人士、土地所有者、投资者、特许权使用费公司、行业高管和咨询师的采访显示，除了技术挑战和大宗商品价格低迷外，这些法律上的模棱两可是美国提高锂产量、减少对外国供应依赖计划的最新障碍。

华盛顿的美国联邦官员基本上无力迫使各州修改法规，这使得拜登政府激进的电气化目标受制于地方官员更新过时法规的速度。

到2030年，全球锂需求预计每年将超过供应50万吨。分析人士警告说，除非美国提高自己的产量，否则随着这个十年的结束，美国的制造商将发现自己依赖于中国和其他国家的供应。

例如，德克萨斯州立法机构去年批准了一项法律——得到了标准锂和雪佛龙的支持——指示该州油田监管机构制定从盐水中提取锂的法规。但监管机构德州铁路委员会(Railroad Commission of Texas)对路透表示，他们没有完成这项任务的时间表。

“我甚至不知道从哪里开始与地方当局合作，以获得德克萨斯州的盐水采矿权。Tetra Technologies的首席执行官布雷迪·墨菲(Brady Murphy)表示，该公司的目标是与合作伙伴埃克森美孚(Exxon Mobil)合作生产锂。

德州铁路委员会对路透表示，计划在制定规则后公布，征求公众意见，然后由三位委员投票表决。

1972年的《美国清洁水法》(Clean Water Act)赋予了华盛顿对全国取水和回注的监管权力，但州政府官员在管理这一过程的其他部分方面拥有自主权。

此外，利乐还生产用于水处理和循环利用的化学品，该公司已经测试了来自德克萨斯州的200多个盐水样本，但由于法律上的不确定性，到目前为止，该公司尚未选择在德克萨斯州开展业务。

科赫工业公司(Koch industries)支持的标准锂公司(Standard Lithium)去年10月表示，该公司在德克萨斯州钻探了一口盐水井，其锂浓度几乎与智利部分地区一样高，而智利拥有世界上最大的锂储量。但标准公司在法规出台之前不能碰锂。

标准石油首席执行官Robert Mintak表示:“我们在德州采取了慎重的策略。

监管风险

在俄克拉何马州，有几个卤水矿床，监督石油和天然气开发的俄克拉何马公司委员会表示，它对锂的生产和特许权使用费没有管辖权，并将评论提交给该州矿业部门，后者表示它也不监督锂。

在犹他州，州立法机构和州长去年通过了一项法案，旨在防止富含锂的大盐湖的水位下降。这导致Compass Minerals上个月放弃了在这个危险的湖泊为福特生产锂的计划，并解散了整个锂团队，称“围绕这个项目的监管风险大幅增加”。

在路易斯安那州，由于缺乏州指导方针，法律专家担心生产者在过滤掉锂后重新注入盐水可能会侵犯邻近的土地。回注是保护地下水位的关键步骤。

路易斯安那州立大学矿产法研究所所长基思·霍尔说:“很可能需要一场法庭斗争，以确定他们是否有权这样做。”

路易斯安那州能源和自然资源部告诉路透社，他们没有与锂有关的现有法规。

对于与原油一起开采的水来说，这条道路甚至更加晦暗。几十年来，石油公司一直在花钱处理采出水，其中含有可以出售获利的锂。

随着锂需求的上升，土地所有者、石油生产商和负责水处理的公司正在争夺所有权。

德克萨斯州一家上诉法院去年裁定，COG运营公司控制着与原油一起开采的水，但该裁决仅适用于该特定案件。并不是所有的油田租约都包括谁拥有除石油外开采的其他矿物的条款，这引发了一些问题，如锂是否包括在现有租约中，或者公司是否需要与石油公司谈判新合同.

阿肯色州

法律专家告诉路透社，考虑到从盐水中过滤电池金属的设备成本，目前还不清楚锂的价值将如何用于特许权使用费支付，而盐水与石油不同，通常没有市场价值。

在阿肯色州，利乐(Tetra)、埃克森美孚(Exxon)、阿尔伯马尔(Albemarle)和标准锂(Standard Lithium)希望在几年内生产电池金属，自2018年以来，州政府官员一直在讨论一种权利金结构，以补偿土地所有者。

作为阿肯色州能源和环境部部长，沙恩·库利(Shane Khoury)负责监管制定特许权使用费的机构，他说，该州可能会根据卤水矿床中锂的含量收取不同的费率。

Albemarle是世界上最大的锂生产商，在美国、智利、澳大利亚、中国和其他地方都有业务，计划在今年年底前在阿肯色州开设一个试点设施，并表示，在观察标准公司的特许权使用费审查过程时，它已选择暂时不提交特许权使用费提案。

Albemarle负责该公司阿肯色州锂项目的高管Netha Johnson表示:“我们正在观望(阿肯色州的特许权使用费情况)如何演变。”“盐水特许权使用费的计算方式存在一些根本性的差异。”

埃克森美孚也没有提交特许权使用费提案，尽管它在阿肯色州和休斯顿的一个测试设施上花费了1亿多美元，作为积极进军锂产业的一部分，但它表示希望该州的特许权使用费将在全州统一。

加州在洛杉矶以东的索尔顿海地区拥有巨大的锂储量，去年对每公吨锂征收统一税率。此举推迟了为通用汽车(General Motors)和Stellantis供货的项目的开发。加州州长和立法者为税收辩护，称这是确保所有居民从能源转型中受益的必要途径。

内华达州拥有美国唯一的商业锂矿——由Albemarle经营的一个小矿——100多年来一直对矿产征税，但税率是根据每家矿厂的收入来定的。

行业分析人士预计，最终各州将出台相关规定，但谁也说不准何时出台。

“不确定性是最可怕的部分，”一位在几个州拥有丰富锂矿的业主说，他不愿透露姓名，以免冒犯监管机构。“在没有监管结构的情况下，你如何开发这些项目并获得资金支持?”